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Regional South American Workshop /Taller Regional Sudamericano
28 Mar 2011 - 29 Mar 2011
9:00 AM - 5:00 PM

Hotel Mercure, Quito Ecuador


REPÚBLICA DEL ECUADOR

Experiencias de sostenibilidad y el proceso de preparación hacia Río+20
Taller regional de los países de América de Sur
28 y 29 de marzo de 2011
Mercure Grand Hotel Alameda ? Salón Los Robles - Quito, Ecuador

Objetivos:
? Profundizar una evaluación del cumplimiento de la Declaración de Río sobre Ambiente y Desarrollo, la Agenda 21 y otros acuerdos internacionales sobre desarrollo sostenible en América del Sur.
? Intercambiar experiencias de sostenibilidad a nivel regional en el marco de los tres pilares del desarrollo sostenible: económico, social y ambiental
? Discutir la propuesta de ?la economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza?, que ha sido definido como un tema para debate en la Conferencia de Río +20.

Informe Taller Regional
El Taller Regional contó con la participación de 40 delegados, en representación de 7 países de América del Sur: Argentina, Estado Plurinacional de Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Perú, Uruguay República Bolivariana de Venezuela. El listado detallado de participantes en el Taller Regional se encuentra en el anexo I del presente informe. La agenda del Taller Regional se encuentra en el anexo II del informe.

Sesión de apertura

Participaron en la apertura del Taller Regional la Sra. Mara Murillo ? Directora Regional Adjunta del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Ministra Maria Fernanda Espinosa ? Ministra Coordinadora de Patrimonio; el Canciller Ricardo Patiño, el Ministro Freddy Ehlers - Ministro de Turismo, y el Secretario René Ramírez ? Secretario Nacional de Planificación. En las palabras de apertura, la Sra. Murillo recordó a los participantes los elementos principales que caracterizan los dos días de la agenda y su contribución a las discusiones en preparación de Rio+20, subrayando el diferente contexto en el cual se está llevando a cabo el proceso preparatorio, en comparación con la situación mundial en 1992.

La Ministra María Fernanda Espinosa en sus palabras de introducción recordó la importancia de evaluar de manera integral lo que ha ocurrido desde la Conferencia de Río para definir a nivel nacional y regional las hojas de ruta en preparación para la Conferencia en Rio del 2012 y evidenció algunos elementos que el Gobierno de Ecuador considera fundamentales para este proceso. Estos incluyen: el reposicionamiento de la agenda de desarrollo sostenible, la respuesta integral a los problemas que todavía no se solucionaron después de Rio en 1992, la atención necesaria a la implementación de la sostenibilidad en el área urbana, la soberanía alimentaria, el rol de las muyeres en el proceso, la urgencia de cambiar los patrones de consumo y producción de los países desarrollados, el fortalecimiento de la implementación de la economía popular y solidaria, el paradigma del Buen Vivir como alternativa al desarrollo, adoptado en la Constitución del Ecuador en el 2008, y el avance de la definición de los marcos nacionales para el proceso preparatorio. En este contexto subrayó la importancia de recordar een el proceso preparatorio a Río+20, el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los países y la equidad así como asegurar la participación de mujeres, jóvenes y pueblos indígenas.

Siguieron las palabras de apertura del Canciller Patiño, que recordó en su intervención que la propuesta de los Derechos de la Naturaleza y del Sumak Kawsay, o Buen Vivir, es una apuesta de cambio, que se construye diariamente a través de cada una de las acciones del Gobierno, superando los estrechos márgenes cuantitativos del economicismo capitalista. Implica la aplicación de un nuevo modelo basado en la economía solidaria, respaldado en la democracia ciudadana y que se sustenta en la planificación. Destacó que Ecuador desea construir sociedades de desarrollo y con equidad, para lo cual debe trabajar en serias reformas a las estructuras globales en diversos campos. Ello demanda la unidad de los pueblos y gobiernos decididos a cimentar un nuevo orden económico y político internacional, en donde la acción internacional además debe contemplar de manera fehaciente a la naturaleza, la necesidad de límites a un crecimiento desmesurado que atenta nuestro futuro y la sustentabilidad del planeta.

El Secretario Nacional de Planificación René Ramíirez, subrayó la importancia de orientar los actos y decisiones diarias para conseguir el cambio en nuestros patrones de desarrollo, mientras el Ministro de Turismo, Freddy Ehlers, dio la bienvenida a los y las participantes a Ecuador y particularmente a Quito, patrimonio de la humanidad.

Sesión de introducción

La primera presentación de esta sesión fue desarrollada por la Sra. Mara Murillo, Directora Regional Adjunta del PNUMA, quien abordó una breve descripción del concepto de economía verde en el marco del desarrollo sostenible y erradicación de la pobreza. La representante del PNUMA abordó el contexto en el cual se alimentó la discusión sobre economía verde, así como su fuerte relación con el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza y elementos concretos que traducen en práctica su implementación, así como algunas evidencias del liderazgo asumido por los países en desarrollo en este proceso.

El Secretario Nacional de Desarrollo, René Ramírez centró su contribución en evidenciar unos puntos concretos para una Agenda nacional, regional y mundial. Explicó la transición que tuvo lugar en Ecuador del Desarrollo al Buen Vivir. El mundo no necesita alternativas de desarrollo sino alternativas al desarrollo. El Secretario Nacional evidenció que esto para el Ecuador se concretó en la Constitución con la incorporación del paradigma del Buen Vivir y de los Derechos de la Naturaleza. En este contexto, destacó algunas iniciativas promovidas por el Ecuador, que marcan claramente esta nueva dirección: entre ellas, la iniciativa Yasuní-ITT, que propone no explotar alrededor del 20% del petróleo disponible en el país que se encuentra en el bloque Ishpingo, Tambococha, Tiputini ( ITT) y evitar emisiones por más de 400 millones de TM de CO2, conservar la biodiversidad del Parque Nacional Yasuní, una de las más altas del mundo, y proteger los derechos de pueblos en aislamiento voluntario ( Tagaeri y Taromenane) que ocupan ancestralmente este espacio, a cambio de una compensación de la comunidad internacional equivalente al 50% de los ingresos que recibiría el Ecuador si explotara el petróleo (3.500 millones de dólares).

El Secretario Ramírez abordó los conceptos de la reducción de emisiones relacionadas con la producción y utilización de energía, el respeto para los derechos de los pueblos indígenas, las relaciones comerciales internacionales y la necesidad de pasar de los Tratados de Libre Comercio a los acuerdos de cooperación, así como la visión de la ciencia, tecnología e innovación. Resaltó la necesidad de pasar de la mirada de la deuda externa a la deuda ecológica, evidenciando el potencial asociado a los impuestos verdes en una fase de discusión de los modelos actuales en reacción a la crisis financiera. También mencionó la importancia de que la cooperación no sea concebida como chantaje, sino como cooperación para el Buen Vivir. Recordó que es importante el debate de estos temas a nivel global, ya que esto será el alcance de los acuerdos necesarios para conseguir realmente el cambio. Estos acuerdos tendrán que ser basados en las responsabilidades comunes, pero diferenciadas de los países y en la justicia histórica y la justicia inter-generacional.

Sesión temática 1: Experiencias de sostenibilidad en los sectores de agricultura, silvicultura, pesquería y conservación

La sesión temática 1 fue facilitada por la Vice Ministra de Gestión Ambiental del Perú, Sra. Ana María González del Valle. Una breve introducción temática a los temas fue ofrecida por el Sr. Steven Stone, Jefe de la Sub-división de Economía y Comercio. La primera contribución de la sesión fue presentada por el Ministerio de Ambiente de Ecuador a través del Ec. Max Lascano, responsable del proyecto Socio Bosque Ecuador. La presentación ofreció detalles sobre el sistema de información disponible a nivel del país (Sistema de Información Forestal) y subrayó la necesidad advertida históricamente por el país de conservación del recurso bosque. En este sentido el proyecto Socio Bosque fue desarrollado con el objetivo claro de promover la conservación de los ecosistemas, garantizando que los beneficios correspondientes llegaran directamente a las personas involucradas en mantener este compromiso, claramente incluido en el Plan Nacional del Buen Vivir.

El proyecto empezó priorizando las áreas de mayor riesgo de deforestación y por una mayor pobreza. El proyecto empezó con 60 convenios en 2008 y actualmente cuenta con más de 988 convenios operativos, alcanzando las 629.476 hectáreas bajo conservación. Los fondos recibidos por las personas encargadas de la conversación son principalmente invertidos en adquisiciones básicas y en la conservación de los predios. Hasta la fecha, la sostenibilidad financiera del proyecto ha sido garantizada a través de inversiones nacionales: con el fin de garantizar una ulterior expansión de su alcance, el Gobierno cuenta con el apoyo de la cooperación internacional a través de KfW y de UN REDD.

La sesión contó con la presentación del delegado de Brasil, Sr. Volney Zanardi del Ministerio de Ambiente, sobre los avances de Brasil en la implementación de los compromisos de Río, así como sobre una iniciativa específica de pago por servicios ambientales en el contexto de la reducción de la pobreza. El delegado de Brasil evidenció las experiencias del país en temas de biocombustibles, del programa de viviendas populares y la inclusión de energía solar, la consulta pública relacionada al plan nacional de producción y consumo sostenibles, las políticas de desarrollo productivo con una fuerte presencia de los aspectos ambientales y los compromisos asumidos por el país durante la COP-15 en Copenhague a través del establecimiento de un fondo nacional de cambio climático y la reducción de la deforestación. Señaló la importancia que los recursos naturales tienen para las poblaciones más vulnerables del país, tomando en cuenta que, por ejemplo, 4 millones de habitantes de la Amazonía brasileña dependen de los recursos naturales para su sobrevivencia. Analizó en detalle algunas experiencias de pago por servicios ambientales, que incluyen iniciativas relacionadas con manejo de bosque, manejo de agua, manejo de residuos y protección de la biodiversidad, evidenciando resultados. También mencionó las lecciones aprendidas basadas en el contexto en el cual dichas iniciativas se habían desarrollado: falta de un contexto normativo claro, discontinuidad de fondos, y ausencia de coordinación con otras políticas nacionales. Presentó las iniciativas que conjuntamente promueven el Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Ambiente enfocadas en combatir la pobreza, a través del apoyo a las poblaciones más vulnerables para los servicios de protección de la biodiversidad y desarrollo rural sostenible. El programa empezará en 2011 con 43,000 familias involucradas, para ampliarse hasta 913,000 familias en 2014. Los fondos disponibles para ofrecer apoyo financiero a estas familias derivan de la venta de petróleo y gas. El mismo programa se extenderá a las familias más vulnerables de las áreas urbanas, enfocándose en la recolección y reciclaje de residuos.

En el debate posterior, se enfocó en las modalidades de evaluación del reconocimiento a las personas / familias involucradas en los proyectos de conservación de los recursos naturales. Los presentadores subrayaron que en ambos casos, aun cuando existan métodos definidos para la entrega de incentivos a la conservación, no se consideran equivalentes al valor del recurso conservado. El objetivo es más directamente enfocado en asegurar la compensación de los servicios de quien permite mantener dichos bosques y recursos en su contexto natural. También se abordó el tema de la adaptación de la economía verde en un contexto agro-exportador, como el de la región. Los participantes evidenciaron la necesidad de considerar la economía verde como un enfoque que requiere adaptación al contexto en el cual sería implementada, sin considerar que sea una solución que se pueda adaptar a todos los contextos / países.

Sesión temática 2: Experiencias de sostenibilidad en la eficiencia en el uso de energía y recursos

La segunda sesión temática contó con la facilitación de la delegada de Uruguay, la Sra. Valeria Pérez, Asesora de la Dirección Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Las palabras de introducción a la sesión fueron a cargo de la Sra. Elisa Tonda, coordinadora regional de eficiencia en el uso de recursos, quien comentó los distintos temas que pueden contribuir al objetivo de la eficiencia en el uso de energía y recursos, incluyendo sostenibilidad en los sectores de generación de energía, manufactura, manejo de residuos, edificación, turismo, ciudades y transporte.

La primera presentación, a cargo de la Vice Ministra de Gestión Ambiental, Sra. Ana Maria González del Valle, se enfocó en la experiencia de Perú en la implementación de la ley de eco-eficiencia. Explicó como la implementación de la ley de eco-eficiencia, que incorpora los conceptos de equidad, sostenibilidad, eficiencia y eficacia, ha permitido significativos avances en el desempeño ambiental de Perú. Abordó algunos alcances de la ley, los cuales cubren su implementación a nivel de municipalidades con logros específicos en manejo de agua, manejo de desechos y ordenamiento territorial. También mencionó la implementación del eje relacionado con la eco-eficiencia en las instituciones públicas a través de las compras públicas, la eco-eficiencia en las escuelas, en las empresas, en el transporte y en la construcción.

La segunda presentación, realizada por el Sr. Tarsicio Granizo, Subsecretario de Políticas y Seguimiento del Ministerio Coordinador de Patrimonio, abordó el cambio de la matriz energética y la iniciativa Yasuni ITT. Después de presentar informaciones sobre el contexto energético a nivel mundial, se enfocó en las prioridades de modificación de la matriz energética en Ecuador en los próximos años, que incluyen el incremento en el uso de las energías renovables. En 2014, el país espera llegar a una contribución del 65% de energía renovable, incluyendo el objetivo de conseguir para el 2012 que las islas Galápagos sean libres de combustibles fósiles. También se espera conseguir mayor eficiencia en el transporte, así como la promoción de iniciativas enfocadas en el consumo energético eficiente y el ahorro energético. También analizó el concepto de Emisiones Netas Evitadas y el caso de la Iniciativa Yasuní ITT, la cual tiene el objetivo de mantener el 20% de las reservas nacionales de crudo del campo ITT bajo tierra a cambio de una compensación. Este campo se encuentra en el Parque Natural Yasuní, una de las áreas más biodiversas del planeta que cuenta con diversidad cultural por la presencia de pueblos indígenas en aislamiento voluntario. El último tema que abordó fue la sociedad del Bioconocimiento, como modalidad de preservación del patrimonio natural y cultural del país, y alternativa económica.

En el espacio de discusión, se analizaron las relaciones muy estrechas entre los modelos de desarrollo y el sector salud. Se analizaron también con interés las modalidades de trabajo con las municipalidades a través de la experiencia exitosa de Perú y la consideración de adaptar las modalidades de implementación de la sostenibilidad en el sector energético al contexto específico del país. Para concluir, se comentó sobre la estrategia nacional y la previsión de contribuciones internacionales para alcanzar los objetivos de la Iniciativa Yasuní ITT de Ecuador.

El delegado de Argentina, Sr. Bruno Fulia, Coordinador de la Unidad de Asuntos Ambientales Internacionales de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable, compartió con los participantes los avances conseguidos a nivel nacional en la implementación del eje de sostenibilidad en el sector energía, a través de la promoción de las energías renovables, que actualmente constituyen el 8% del consumo de electricidad nacional. Mencionó la ley para el uso eficiente y racional de la energía, los programas de sustitución de lámparas eficientes y la promoción del uso eficiente de energía en los edificios públicos. También comentó las iniciativas que promueve como el uso de energía eólica, energías renovables en las zonas rurales, y también de fuentes renovables a través de los recursos de biomasa.

La presentación de la delegada de Chile, Sra. Alejandra Salas, de la Oficina de Asuntos Internacionales del Ministerio de Ambiente, analizó los resultados conseguidos a través de la implementación de los acuerdos voluntarios entre los actores públicos y privados en el sector químico, más específicamente en las operaciones de envase y fabricación de pinturas. Los acuerdos voluntarios se enfocan en la implementación de la metodología de Producción más Limpia, a través del apoyo de la institución nacional CORFO, que opera bajo el Ministerio de Economía. Concluyó con la descripción de los resultados conseguidos, desde el punto de vista ambiental, social y económico, por una empresa del sector a través de la implementación del acuerdo voluntario.

La última presentación de la sesión fue desarrollada conjuntamente por las dos delegadas de la República Bolivariana de Venezuela, la Sra. Violeta Fonseca ? Primera Secretaria y la Sra. Ileana Villalobos, de la Oficina de Asuntos Multilaterales y de Integración del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores, enfocándose en los avances conseguidos por el país en la implementación de la sostenibilidad en el sector energía. La República Bolivariana de Venezuela siempre mantuvo el aspecto ambiental al centro de las políticas nacionales, incluyendo la Constitución de 1999 en el Capítulo IX que se enfoca en los Derechos Ambientales. Se hace referencia específica a este aspecto también en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, en el cual se presenta el modelo Productivo Socialista que promueve el ?eco-socialismo?, enfocado en el respeto al ser humano en unidad indisoluble con la naturaleza de la que forma parte.

En esta misma dirección informó del trabajo del Ministerio de la Energía Eléctrica, cuyo objetivo ha sido asegurar una mejor implementación del plan de desarrollo energético. Entre las iniciativas promovidas en el contexto energético, mencionaron: la promoción de combustibles sin plomo y la eliminación de combustibles de bajo octanaje; la Misión Revolución Energética: el reemplazo de bombillos incandescentes por ahorradores; el Proyecto de Generación Distribuida con Gas de Venteo para transformar el gas natural en energía eléctrica: Primer Proyecto piloto en el Municipio Miranda del Estado Anzoátegui, así como el Plan de Uso Racional y Eficiente de la Energía Eléctrica 2011-2030. Este último apunta a crear una cultura de ahorro en la población, mediante un conjunto de medidas y acciones en materia tecnológica, educativa, comunicacional y regulatoria, hacia la meta de disminución del 20 % del consumo nacional. En el camino hacia Rio+20 el país promueve el concepto de la economía ecológica. Otro mensaje importante en el proceso preparatorio hacia Riío+20 es la voluntad de ratificar el espíritu de Río para poder alcanzar las metas que hasta la fecha no ha sido posible conseguir.

Sesión temática 3: Experiencias de desarrollo de instrumentos de apoyo a la planificación y creación de condiciones favorables para la sostenibilidad

La tercera sesión temática contó con la facilitación de la delegada de Argentina, Sra. Victoria Gobbi, funcionaria de la Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. El Sr. Steven Stone, Jefe de la Sub-división de Economía y Comercio, introdujo la sesión temática 3, evidenciando el rol fundamental de la planificación en la promoción de la sostenibilidad en las ciudades, a través de la promoción de prácticas sostenibles en el transporte. La sesión de introducción también hizo referencia al rol de las políticas fiscales en orientar la decisión de los consumidores y el papel del estado en el desarrollo de capacidades.

La delegada de Uruguay, la Sra. Valeria Pérez, Asesora de la Dirección Nacional de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, introdujo el tema de los mecanismos financieros para la promoción de las tecnologías limpias. La delegada enmarcó los incentivos económicos descritos en la presentación en la Ley General de Protección del Ambiente, como contribución al sistema de control y prevención de impactos. A través de estos incentivos a los cuales se refiere también el Plan Nacional de Consumo y Producción Sostenibles, las empresas reciben subsidios y exenciones fiscales para la implementación de tecnologías limpias. Hasta la fecha el 50% de las inversiones se concentraron en la capital y cerca de 1/3 de los proyectos beneficiaron a PYMEs. Las empresas que participaron en la implementación de las tecnologías limpias consiguieron no solo una mejora en el cumplimiento ambiental, sino también un cambio en su competitividad. Se subrayó la importancia de la coordinación con la academia en términos de disponibilidad de innovación y alternativas tecnológicas.

La presentación de la delegada del Estado Plurinacional de Bolivia, la Sra. Carla Andrea Espósito, funcionaria de la Misión Permanente en Nueva York, se enfocó en el modelo económico adoptado por el país y su contribución al desarrollo sostenible. I Presentó las consecuencias del modelo de desarrollo enfocado en la concentración de las empresas en manos del sector privado y la gran desigualdad y acumulación de riqueza que este generaba. En respuesta a esta situación, el país lanzó un proceso de nacionalización, que permitió la recuperación de la renta y la distribución de excedentes en el mismo país. El crecimiento de los ingresos para El estado que el nuevo modelo de desarrollo generó, no solo fortalecieron la estabilidad del país, sino que apoyaron un número importante de iniciativas de tipo social a favor de la población más vulnerable. Entre ellos, mencionaron: las iniciativas destinadas a reducir la mortalidad materna y la desnutrición infantil; la transferencia del excedente económico bajo la forma de créditos, de tecnología o de insumos, para impulsar procesos de modernización interna; la ampliación de los servicios y de los derechos; las tarifas de servicios solidarias que benefician al 89% de los usuarios domésticos; y el programa ?Desnutrición Cero?. La importancia del pilar ambiental en el país se evidenca por la Ley de la Madre Tierra y el proceso de establecimiento de una defensoría de la Madre Tierra.

El Sr. David Segovia de la Comisión Presidencial de Ecuador para una Nueva Arquitectura Financiera Regional ? Banco del Sur, presentó la nueva estructura financiera y monetaria en respuesta a las necesidades de la región. La nueva arquitectura financiera está basada en la intermediación de los recursos del ahorro de los países participantes y destinada al financiamiento de su propio desarrollo, así como en la redefinición de prioridades de desarrollo económico y social a través de las soberanías: alimentaria, energética, de la salud, del conocimiento y de los recursos naturales. Se encuentra actualmente en desarrollo un Manual de evaluación de proyectos con lineamientos ambientales. El objetivo del Banco del Sur es promover al mismo tiempo los tres pilares del desarrollo sostenible. Para fortalecer la componente ambiental de los proyectos, el Banco ofrece ayuda técnica y acompañamiento para los proyectos financiados.

La última presentación de la sesión temática 3, desarrollada por el delegado de la Secretaria de Planificación, analizó más en detalle la transición del desarrollo sostenible al paradigma del Buen Vivir. Este paradigma es la base de la estrategia de acumulación y re-distribución de largo plazo, que apunta a transformar la economía nacional en una exportadora de bioconocimiento y servicios turísticos, según lo previsto en la cuarta fase de la estrategia nacional de planificación. El paradigma del Buen Vivir apunta a alcanzar el equilibrio entre tres ejes: recursos financieros, talentos humanos y recursos espaciales. La presentación también evidenció la relación entre el paradigma del Buen Vivir y la estrategia territorial nacional, el ordenamiento territorial, la planificación para el desarrollo, la inserción del país en el contexto global.

El debate siguiente se enfocó en las modalidades de operación de la defensoría de la Madre Tierra, mencionada en la presentación de la delegada del Estado Plurinacional de Bolivia y actualmente en fase de constitución. También se abordó el tema de los indicadores a utilizar para medir los avances en el desarrollo sostenible, en sustitución del PIB.

Sesión temática 4: Grupos de trabajo paralelos

El segundo día se formaron dos grupos de trabajo para analizar los avances hasta la fecha de los compromisos asumidos en Río en 1992 y, al mismo tiempo, aclarar cuáles son las necesidades todavía sin respuesta y los desafíos para la región. La discusión sobre las prioridades se enfocó en los temas analizados en las tres sesiones temáticas del Taller regional. Las conclusiones de los dos grupos de trabajo se encuentran en el anexo I y anexo II.

Entre las conclusiones, se recalca en este informe que los avances conseguidos en los últimos 20 años han incluido el fortalecimiento institucional para la aplicación de marcos normativos y de políticas públicas enfocadas al desarrollo sostenible en sus tres pilares. La temática ambiental se encuentra presente en instancias de política a nivel de gobiernos nacionales y de mecanismos regionales. Los procesos de formulación de las políticas de desarrollo sostenible en la región han sido caracterizados por la participación activa de los distintos sectores de la sociedad. También es importante resaltar que América del Sur se diferencia del resto de las regiones en cuanto a sus reflexiones realizadas sobre los conceptos de desarrollo, las formas de crecimiento, la evaluación de indicadores, etc. Los países evidenciaron la necesidad de contar con recursos para apoyar los procesos de preparación hacia Río+20, y para llevar a cabo diagnósticos de los avances en temas de desarrollo sostenible para cada uno de los países.

Entre otros, los retos todavía pendientes incluyen la necesidad de reforzar el equilibrio entre los tres pilares del desarrollo sostenible (ambiental, económico y social), continuar con el desarrollo de indicadores que sean acordes a la realidad y al contexto local y fortalecer las capacidades nacionales para el desarrollo y creación de tecnologías. Uno de los grupos también analizó temas más específicos en los cuales se considera necesario dedicar más esfuerzo de implementación.
Según las conclusiones presentadas por uno de los grupos, los países tuvieron un diálogo abierto y coincidieron en que la economía verde es un marco de referencia, que no sustituye al concepto de desarrollo sostenible. Subrayaron la importancia de clarificar el concepto, asegurar el balance de los tres pilares del desarrollo sostenible, la aplicación del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, y los compromisos de financiamiento para el desarrollo. Asimismo, expresaron que la economía verde no debe implicar barreras al comercio.

El grupo también señaló que se requieren discusiones regionales y posicionamiento regionales que promuevan la eco-eficiencia y la coherencia en la política regional para orientar inversiones y producción. De igual manera destacaron la importancia de la educación ambiental y la promoción de patrones de consumo y producción sostenibles.

Consideraron fundamental reafirmar la plena vigencia del Principio de Responsabilidades comunes pero diferenciadas y la necesidad del efectivo cumplimiento de las obligaciones asumidas en el marco de la Agenda 21 y el Plan de acción de Johannesburgo. Destacaron también que si bien existe un avance en la reducción de la pobreza es preciso avanzar en la superación de la inequidad social y económica y que es indispensable identificar mecanismos para que las múltiples crisis (ambiental, financiera y social) no representen retrocesos en los avances hacia el desarrollo sostenible.

Sesión temática 5: Planes de preparación hacia Río+20

Durante la sesión temática 5, el representante de CEPAL, Carlos De Miguel, compartió indicaciones sobre los organismos encargados de coordinar el proceso internacional y regional en preparación de Río+20. En el marco del calendario de preparación, hizo referencia específicamente a la reunión preparatoria regional, la cual tendrá lugar en Santiago, Chile, del 7 al 9 de septiembre de 2011. Informó también sobre el proceso de preparación de un documento interagencial enfocado en evidenciar los resultados conseguidos en la región con relación a los compromisos de Río. Una primera versión del documento será entregada a los países en agosto de 2011, para su siguiente discusión en la reunión preparatoria regional. Subrayó la importancia de asegurar la participación de delegaciones multi-disciplinares y amplias para la reunión regional. También indicó la existencia de unos procesos en desarrollo a nivel de sub-regional para Centro-América y el Caribe, en los cuales la CEPAL está participando. Indicó también que los países tendrán plazo hasta el primero de noviembre para enviar insumos que se puedan reflejar en el borrador cero del informe para el Secretario General.

La delegada de Brasil, la Consejera Daniela Arruda Benjamíin, de la Embajada de Brasil en Quito, indicó que su país considera que la región está lista para un resultado exitoso y de gran relevancia en la Conferencia de Río de 2012. Indicó que el Gobierno de Brasil está organizando las siguientes reuniones en preparación de 2010: una reunión preparatoria informal en agosto de 2011 y otra en marzo de 2012; la reunión preparatoria oficial del 28 al 30 de marzo de 2012 y un espacio para reuniones informales del 1 al 3 de junio de 2012. Confirmó que las fechas de la Conferencia de Río+20 son del 4 al 6 de junio de 2012. Finalmente resaltó la importancia de los procesos de preparación nacionales.

Luego Ecuador, Perú y Venezuela, informaron sobre el desarrollo de los procesos de preparación nacional en los tres países. En el caso de Ecuador, se indicó que un proceso de evaluación nacional había empezado y que pronto se estará extendiendo a los actores de la sociedad civil. La evaluación tomará también en cuenta el significativo cambio del modelo de desarrollo que tuvo lugar en 2007. También se destacó el interés de interrelacionar los temas de Río + 20 con otras iniciativas y Conferencias a nivel regional y mundial. En el caso del proceso en Perú, se indicó el esfuerzo llevado adelante en la preparación del informe del estado del ambiente y de la medición de la huella ecológica. Está prevista para el 5 de abril la presentación de los avances del proceso de evaluación llevado adelante por los sub-grupos establecidos. En el caso de la República Bolivariana de Venezuela, se evidenció el proceso lanzado por la consulta nacional promocionada por el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores y el trabajo de los grupos de trabajo conformados para analizar los diferentes temas. Basado en los insumos de los diferentes grupos, se está formulando un documento nacional consensuado.

En las conclusiones del Taller, la Ministra Espinosa señaló que este constituye un importante elemento inicial del proceso de reflexión de la región. Tomando en cuenta los insumos del taller, se evidencia que la región tiene mucho que compartir en términos de propuestas y aprendizaje. Será importante que se mantengan espacios a nivel de la región para seguir en la discusión de los temas de desarrollo, así como en la identificación de acuerdos sobre temas comunes que se puedan promover en los contextos internacionales. La región estará enfrentando unos costos que han sido generados por el modelo de desarrollo actual, como los costos del cambio climático o los costos del crecimiento urbano. Se tendrá por lo tanto que identificar la vía alternativa al modelo actual, que requiere la necesidad de llenar el debate de la economía verde con temas y prioridades específicos de la región. En este contexto, agencias como el PNUMA tendrán que poner a disposición información científica clara para poder avanzar en este proceso. Será necesaria una decisión política clara para poder promover cambios. El Gobierno del Ecuador va a seguir contribuyendo a este proceso, así como avanzar en la integración regional.




Anexo I ? Conclusiones mesa de trabajo 1
EVALUACIÓN DEL AVANCE EN LOS COMPROMISOS DE RÍO
Con la participación de representantes de: Ecuador, Brasil, Venezuela, Perú, Chile, Bolivia, Uruguay, Argentina, PNUMA, CEPAL
AVANCES
? Fortalecimiento institucional, para la aplicación de marcos normativos y de políticas públicas para el desarrollo sostenible en sus tres pilares.
? La temática ambiental se encuentra presente en instancias de política a nivel de gobiernos y a nivel de mecanismos regionales
? Participación activa de los distintos sectores de la sociedad en los procesos de formulación de políticas de desarrollo sostenible
? La Región se diferencia del resto de las regiones en cuanto a sus reflexiones realizadas de conceptos de modelos de desarrollo, formas de crecimiento, evaluación de indicadores, etc.
RETOS PARA RÍO+20
? Insuficientes recursos para financiar el proceso de preparación (potencia las asimetrías en la conformación de delegaciones)
? Para lograr una óptima posición regional es fundamental contar con las posiciones de cada país que muestre las fortalezas, debilidades e identifique las prioridades de acción. Sugerencia: cada país aporte con su experiencia para ayudar en la construcción de una posición regional. Revisar los fondos para llevar a cabo esta acción (país como de las agencias)
? Lograr un mayor compromiso político para involucrar a todos los sectores en el proceso preparatorio de Río+20
? Reforzar el equilibrio entre los tres pilares del desarrollo sostenible (ambiental, económico y social)
? Continuar con el desarrollo de indicadores que sean acordes a la realidad y al contexto local. Evaluación de lo existente y generación de nuevas propuestas de indicadores.
? Fortalecer las capacidades nacionales para el desarrollo y creación de tecnologías
? Incentivar la cooperación tecnológica y capacitación norte sur y sur sur para promover el desarrollo sostenible
? Garantizar la sostenibilidad de los flujos de financiamiento a todos los niveles
? Reafirmar la plena vigencia del Principio de Responsabilidades comunes pero diferenciadas y la necesidad del efectivo cumplimiento de las obligaciones asumidas en el marco de la Agenda 21 y el Plan de acción de Johannesburgo
? Si bien existe un avance en la reducción de la pobreza es preciso avanzar en la superación de la inequidad social y económica
? Identificar mecanismos para que las múltiples crisis (ambiental, financiera y social) no representen retrocesos en los avances hacia el desarrollo sostenible
? Apoyo y fortalecimiento a la economía de pequeña escala en el desarrollo de la economía nacional



Anexo II ? Conclusiones mesa de trabajo 2
Preside: Perú, Viceministra Ana Ma. González
Participan: Argentina, Uruguay, Brasil, Venezuela, Ecuador, OPS, PNUMA, CEPAL

Evaluación de los avances en los compromisos de Río
 Avance en la gobernanza nacional: marco institucional y sistema jurídico para promover el desarrollo sostenible, en particular el ambiental
 Rio 1992 avance en democracia, economías más solidas, lo que nos da oportunidad para mainstreaming / esta visión de oportunidad es la que hay que explorar
 Avances en el papel de los poderes judiciales en hacer cumplir las leyes
 Lo anterior no es suficiente sin que haya un compromiso como Estado para la aplicación del mismo
 Falta articulación de los diferentes niveles de gobierno
 Elemento fundamental de la cuestión ambiental en las decisiones de desarrollo tiene que ver con la necesidad de coordinación / incidiendo en las políticas sectoriales
 Se requiere una internalización de la agenda ambiental en la de desarrollo y sectoriales y en los diferentes niveles de gobierno
 Tenemos una ciudadanía más informada y con mayor participación y demandante
 Se requiere un análisis profundo sobre las brechas de implementación de la Agenda 21 y de los compromisos adquiridos en los AMUMAs
 Fortalecer los procesos de transversalización del tema ambiental para acortar la brecha de implementación de la Agenda 21.
 Se busca apoyar la transición hacia el desarrollo sostenible, reconociendo los múltiples valores de los ecosistemas en las políticas de desarrollo y sectoriales

Consolidación de los sectores ambientales y que estén convencidos de su importancia
Como interactúan con otros sectores en la esfera del desarrollo / no existen mecanismos claros a nivel nacional hacia estrategias de desarrollo sostenible / formas e instrumentos para ello no existen o no están consolidados / espacios claros de coordinación de la política pública / componente social: intolerancia grande - conflictividad socio-ambiental

Sostenibilidad en las inversiones relacionadas con el patrimonio natural
 Importancia relación entre financiamiento y temas de desarrollo sostenible
 Estudios de impacto ambiental sean herramientas efectivas para la conservación y no que sean herramientas ex post (que consolidan inversiones ya hechas).
 Importancia del ordenamiento ecológico del territorio a los diferentes niveles, planificación urbana y promover ciudades sostenibles
 Relevancia del análisis de alternativas para minimizar el impacto
 Necesidad de la participación de los tres niveles de gobierno, la participación comunitaria
 Evaluación ambiental estratégica: que va a la política y a los programas

Promoción de la sostenibilidad en los sectores productivos y eficiencia en el uso de recursos
 Análisis del ciclo de vida
 Promover la eco-eficiencia: Usar menos recursos y generar menos impactos y menos residuos
 Políticas para incentivar uso, reuso, etc
 Programas de chatarrización
 Responsabilidad extendida del productor
 Responsabilidad social
 Cambiar la cultura de los consumidores a través de incentivos y educación
 Políticas nacionales de ciclo de vida
 Sectores productivos y de servicio: empresa cumple normas pero no más allá sino tiene un incentivo
 Se requieren discusiones regionales y posicionamiento regionales que promuevan eco-eficiencia/ coherencia en la política regional para orientar inversiones y producción
 Educación ambiental y promoción de patrones de consumo y producción sostenibles
 Oportunidades de sostenibilidad a través de incentivos, subsidios, condiciones favorables y mecanismos de financiación
 Inclusión de criterios de sostenibilidad en los mecanismos de financiamiento y difusión de los mecanismos que se establezcan tales como fideicomisos
 Aprovechar las oportunidades que ofrecen los esquemas de créditos blandos
 Aplicación del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas
 Patentes
 Evaluar mecanismos de financiamiento para favorecer inversiones verdes
 Promoción, a nivel nacional, de mecanismos de incentivos que promuevan patrones de consumo y producción sostenibles
 Promover esquemas de compras públicas sostenibles (verdes)
 Establecer incentivos para favorecer el uso eficiente de los recursos, considerando criterios de equidad
 Los países tuvieron un diálogo abierto y coincidieron en que la economía verde es un marco de referencia, que no sustituye al concepto de desarrollo sostenible.Subrayaron la importancia de clarificar el concepto, asegurar el balance de los tres pilares del desarrollo sostenible, que se aplique el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, y se asuman los compromisos de financiamiento para el desarrollo. Asimismo, se expresó que la economía verde no debe implicar barreras encubiertas al comercio.

Anexo III ? Listado de participantes


Anexo IV ? Agenda del Taller Regional

Experiencias de sostenibilidad y el proceso de preparación hacia Rio+20
Taller regional para los países de América de Sur
28 y 29 de marzo de 2011
Objetivos:
? Profundizar una evaluación del cumplimiento de la Declaración de Río sobre Ambiente y Desarrollo, la Agenda 21 y otros acuerdos internacionales sobre desarrollo sostenible en América del Sur.
? Intercambiar experiencias de sostenibilidad a nivel regional en el marco de los tres pilares del desarrollo sostenible: económico, social y ambiental
? Discutir la propuesta de ?la economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza?, que ha sido definido como un tema para debate en la Conferencia de Río +20.

Mercure Grand Hotel Alameda ? Salón Los Robles - Quito, Ecuador
Día 1 ? 28 de marzo de 2011
Actividad Duración
Registración de participantes 8.30 ? 9.00
Apertura
Palabras de apertura por representante(s) de alto nivel del Gobierno de Ecuador 9.00 ? 9.15
Palabras de apertura por Directora Adjunta Regional del PNUMA 9.15 ? 9.30
Sesión de introducción
Proceso de preparación hacia Rio+20 y la Economía Verde en el contexto del desarrollo sostenible y erradicación de la pobreza: introducción conceptual ? Mara Murillo, Directora Adjunta Regional del PNUMA

Del Desarrollo Sostenible al Buen Vivir: Cambio de Paradigma ? Dr. René Ramirez, Secretario Nacional de Planificación - Ecuador
9.30 ? 10.00
Pausa Café 10.00 ? 10.15
Sesión temática 1 : Experiencias de sostenibilidad en los sectores
de agricultura, silvicultura, pesquería y conservación
Introducción al tema por experto PNUMA ? Steven Stone, Jefe de la Sub-división de Economía y Comercio

Descripción de experiencias de sostenibilidad:
? Proyecto Socio Bosque - Ecuador
? Iniciativas de pago por servicios ambientales en el contexto de la reducción de la pobreza - Brasil

Las presentaciones abarcarán una parte introductoria sobre los avances a la fecha en los temas de la conferencia de Rio, para después profundizar el caso propuesto y pendiente de confirmación. Entre los temas abordados en la discusión se sugieren beneficios, oportunidades y desafíos:
? Oportunidades generadas a través de ABS (acceso y participación en los beneficios)
? Políticas, incentivos, fortalecimiento de capacidades 10.15 ? 11.15
Sesión de discusión - preguntas y respuestas
Facilitada por: Perú 11.15 ? 12.30
Sesión temática 2: Experiencias de sostenibilidad
en la eficiencia en el uso de energía y recursos
Introducción al tema por experto PNUMA ? Elisa Tonda, Coordinadora Regional de Eficiencia en el uso de Recursos

Descripción de experiencias de sostenibilidad:
? Eco-eficiencia en el sector púbico y privado ? Perú
? Cambio matriz energética - Iniciativa Yasuní ITT ? Ecuador

Las presentaciones abarcarán una parte introductoria sobre los avances a la fecha en los temas de la conferencia de Rio, para después profundizar el caso propuesto y pendiente de confirmación. Entre los temas abordados en la discusión se sugieren beneficios, oportunidades y desafíos:
? Acceso a mercados verdes
? Desarrollo de capacidades, acceso a tecnología / innovación tecnológica 12.30 ? 13.15
Almuerzo 13.15 ? 14.30
Sesión temática 2: Experiencias de sostenibilidad
en la eficiencia en el uso de energía y recursos (continua)

Descripción de experiencias de sostenibilidad:
? Promoción de las energías renovables ? Argentina
? Acuerdo de Producción Limpia de Empresas Químicas en la región Metropolitana ? Chile
? Promoción de la sostenibilidad en el sector energético ? Republica Bolivariana de Venezuela

Las presentaciones abarcarán una parte introductoria sobre los avances a la fecha en los temas de la conferencia de Rio, para después profundizar el caso propuesto y pendiente de confirmación. Entre los temas abordados en la discusión se sugieren beneficios, oportunidades y desafíos:
? Acceso a mercados verdes
? Desarrollo de capacidades, acceso a tecnología / innovación tecnológica 14.30 ? 15.15
Pausa Café 15.15 ? 15.30
Sesión de discusión - preguntas y respuestas
Facilitada por: Uruguay 15.30 ? 16.30
Sesión temática 3: Experiencias de desarrollo de instrumentos de apoyo a la planificación y creación de condiciones favorables para la sostenibilidad
Introducción al tema por experto PNUMA ? Steven Stone, Jefe de la Sub-división de Economía y Comercio

Descripción de experiencias de sostenibilidad
? Inversiones en Producción más Limpia en Uruguay en el marco de la Ley de Inversiones ? Uruguay
? Nacionalización, Equidad y Derechos de la Madre Tierra ? Estado Plurinacional de Bolivia
? Instrumentos de Planificación de la Sostenibilidad ? Ecuador
? La Nueva Arquitectura Financiera Regional ? Banco del Sur, como instrumento de apoyo al Desarrollo Sostenible

Las presentaciones abarcarán una parte introductoria sobre los avances a la fecha en los temas de la conferencia de Rio, para después profundizar el caso propuesto y pendiente de confirmación. Entre los temas abordados en la discusión se sugieren beneficios, oportunidades y desafíos:
? Fortalecimiento de las competitividad de las empresas e promoción de la innovación
? Mecanismos de financiación, incentivos económicos 16.30 ? 17.30
Sesión de discusión - preguntas y respuestas
Facilitada por: Argentina 17.30 ? 18.30
Conclusiones del primer día de taller ? Ecuador 18.30 ? 18.45

Día 2 ? 29 de marzo de 2010
Actividad Duración
Resumen del primer día de taller y descripción de la metodología de trabajo de la sesión temática 4 ? Ecuador 8.45 ? 9.00
Sesión temática 4: Grupos de trabajo paralelos
Los participantes se dividirán en 2 mesas de diálogo para analizar los avances a la fecha en los temas de la Conferencia de Río y los elementos específicos en cada una de las áreas que permiten analizar los tres pilares del desarrollo sostenible.

1. Evaluación del avance en los compromisos de Rio;
2. Sostenibilidad en las inversiones relacionadas con el patrimonio natural;
3. Promoción de la sostenibilidad en los sectores productivos y eficiencia en el uso de recursos;
4. Oportunidades de sostenibilidad a través de incentivos, subsidios, condiciones favorables y mecanismos de financiación;

Cada uno de los grupos de trabajo contará con la presencia de un experto del PNUMA, para apoyar la discusión y un facilitador de Ecuador, y nombrará entre los otros participantes un representante para presentar las conclusiones.
9.00 ? 10.30
Pausa Café 10.30 ? 10.45
Continuación de las actividades de los grupos de trabajo 10.45 ? 11.30
Presentación de las conclusiones de cada grupo de trabajo en plenaria y discusión
Facilitado por: PNUMA 11.30 ? 13.00
Almuerzo 13.00 ? 14.00
Sesión temática 5: Planes de preparación hacia Rio+20
Presentación de los procesos de preparación hacia Rio+20
? Proceso regional de preparación hacia Rio+20: experto CEPAL;
? Descripción del proceso de preparación por parte del Gobierno de Brasil;
? Descripción de los procesos de preparación nacional, promovidos por algunos países de la región - Ecuador, Perú y otros
14.00 ? 15.00
Sesión de discusión - preguntas y respuestas
Facilitada por: Ecuador 15.00 ? 16.00
Pausa café 16.00 ? 16.30
Conclusiones del taller regional
Presentadas por: Ecuador 16.30 ? 17.00
Palabras de cierre por Directora Adjunta Regional del PNUMA 17.00 ? 17.15
Palabras de cierre por representante del Gobierno de Ecuador 17.15 ? 17.30

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